哈贝马斯则称:“一种意见在何种程度上可以说是公众舆论，主要取决于如下的标准—该意见是否从公众组织内部的公共领域中产生;以及组织内部的公共领域与组织外部的公共领域的交往程度.而组织外部的公共领域是在传播过程中，通过大众传媒在社会组织和国家机构之间形成的。C. w.米尔斯(C. W. --Mills)在比较了“公众”与“大众”之后认为:“在公众当中，①事实上有许多人在表达意见和接受意见。②公众交往有严密的组织，其结果是公众所表达的任何一种意见能立即得到有效的回应。"《美利坚百科全书》也认为:“舆论是群众就他们共同关心或感兴趣的问题公开表达的意见的综合。”美国哈佛大学教授V.0. KEV认为，“所谓舆论乃为民间所持守的、政府要仔细听从和考虑的意见。”〔3〕英国的罗伯特·皮尔说，“所谓舆论，就是愚蠢、软弱、偏见、正确、错误、固执以及报纸文章的大杂烩”等。W. Mackinnon在《关于英国和世界其他地方的舆论的兴起、进步和现状》中认为，“舆论是社会中最有知识、最有教养、最我国学者刘建明教授在其《基础舆论学》中指出，“舆论，是显示社会整体知觉和集合意识，具有权威性的多数人共同意见”(40〕陈力丹教授在《舆论学—舆论导向研究》中认为:“舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性、强烈程度和持续性，对社会发展及有关事态的进程产生影响。